配资资深股票配资门户农村集体经济组织收入的管理(二)

农村集体经济组织收入的管理——保证集体收入及时足额到账

前文回顾：做好农村集体经济组织收入管理很重要的一个要求就是正确划分收入界限，首先就是要明确的是收入算的是村集体的收入，而不是其他组织、其他主体的收入配资资深股票配资门户，也不是公积公益金、一事一议资金、专项应付款以及负债等，要进行区分。再次也需要尽量做到权责发生制，明晰收入类别等。详见点阅——农村集体经济组织收入的管理（一）

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在这里，现实中有一个比较难做到的情况——权责发生制，因为有的当年收入不能及时到账，而是跨年才到的。所以说尽量努力做到权责发生制，怎么做到呢，其中一个方面就是完善内部控制与管理流程。

一是加强收入确认管理：进一步明确和完善收入确认的标准和流程，确保收入在符合权责发生制原则的基础上，及时、准确地进行确认和入账。对于可能存在跨年收入的情况，要提前做好预估和准备工作。

二是定期清查与核对账目：定期对集体经济组织的各项收入进行清查和核对，及时发现和处理未入账的收入，避免收入的遗漏和延误入账。同时，加强与相关方的沟通和协调，确保收入信息的及时传递和确认。

三是强化财务人员培训：提高财务人员对权责发生制原则的理解和应用能力，加强对财务处理流程和规范的培训，使其能够准确、及时地处理各种收入业务，减少因人为因素导致的收入跨期入账问题。

我们说，收入管理。实际上，这里涉及到管理的功能，我们暂且可以将村集体经济收入管理这样定义：村集体经济收入管理是指对农村集体经济组织通过各种渠道获得的收入进行规划、组织、核算、监督和分配等一系列活动的总称。

从定义来看，收入这个问题，不仅仅是财务做账这么简单，而是需要从管理的角度去加强规划、组织、核算、监督和分配等等。

今天讲的保证集体收入及时足额到账。即保证集体收入及时足额到账，就是收入管理的组织活动，也就是日常工作中需要跟踪有关收入情况：农村集体经济组织的发包、租赁、劳务、销售等集体经营收入，上级财政补助资金等补助收入，投资收益，以及资产处置、利息等其他收入，应当及时入账核算，做到应收尽收。

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保证集体收入及时足额到账

这个问题，也体现在农村集体“三资”专项整治的内容之一：涉及村级财务不规范问题——是否存在收入不入账、隐匿收入、公款私存、虚假列支、多报少支等问题。

严禁公款私存、私设小金库，这是是一项重要的财经纪律和廉政要求。

那么什么是公款私存，什么是私设小金库？

公款私存是指将单位的公款以个人名义存入银行等金融机构的行为。例如，将村集体的办公经费、项目资金，等存入村干部个人的银行账户。

私设小金库指违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产。比如，一些单位将违规收取的费用、截留的收入等设立账外账，形成小金库。

其典型表现形式—— 收入不入账：将村集体的租金收入、捐赠收入等不纳入正规账目核算，而是存入私人账户或另设的小金库账户。虚列支出套取资金：通过虚构项目、虚报费用等方式，套取公款后存入小金库，如编造虚假的工程支出、办公用品采购支出等。截留专项经费：将上级下拨的专项扶贫资金、农田水利建设资金等专项经费截留一部分，挪作他用或存入小金库。

怎么保证集体收入及时足额到账呢，下面有一些意见建议供参考：

一是建立良好对接机制。要做好这件事，需要乡镇人员与村级人员建立良好的信息沟通机制，对有关问题及时反馈并加强指导。在村集体经济组织内部，要明确管理中的职责，确保分工明确、责任到人。财务人员负责收入的核算与账务处理，催收人员负责款项的催缴工作，各岗位之间密切配合，形成工作合力。

二是完善合同管理。集体经济合同是直接关联收入的，需要规范合同签订，在签订各类经济合同，如土地承包、房屋租赁、项目合作等合同前，组织专业法律人士和财务人员对合同条款进行细致审核，确保合同中关于收入金额、支付方式、支付时间节点等关键信息明确清晰、无歧义。例如，明确规定租金需在每月的固定日期前，通过银行转账的方式支付到指定账户。——因此，加强农村集体经济组织经济合同管理和监督，从源头上防范合同执行风险。

三是加强债权管理。落实相关人员的催收责任，确保收入及时足额到账。一方面要全面梳理债权，清产核资就得镇村合力对村级组织的所有债权进行一次全面、细致的梳理。清查每一笔债权的形成时间、金额、债务人信息、债务用途、还款约定等内容，确保债权信息完整无遗漏。例如，对于因土地承包产生的债权，要明确承包方姓名、承包土地面积、承包期限、每年应缴纳的承包费用等信息。落实催收责任，建立一定的催收机制，及时催收，等等。

四是加强报账及材料整理。通常在报账过程中，对收入有关佐证资料往往缺乏有效管理，不注重收集系列佐证资料。尤其村级在日常中就应注重做好有关佐证资料的收集整理、存档、备案，等等。一般有一下一些资料。

1.收入来源相关资料。

合同与协议：涉及村集体收入的合同和协议都应作为重要的佐证资料。如土地租赁合同，需完整保留合同原件，其内容涵盖租赁双方信息、土地位置与面积、租赁期限、租金金额及支付方式等关键信息，这些是确认收入金额和时间的基础依据。

这里并不是说在做收入的账目时，需要把合同等附上（更多是在有关支出时，需要把合同附上）。而是管理者需要做好集体合同管理，落实好村级合同的备案、登记、管理，等等。在核对遇到问题时，可以找到依据，或者在做账时，找来资料以审核其合法、合理性。

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收费凭证存根：对于各项收费，如村办企业的管理费、村民缴纳的水电费等，开具的收费凭证存根必须妥善保存。这些存根详细记录了收费的时间、对象、金额和收费项目，是收入确认的直接证明。例如，水电费收费凭证存根能清晰显示每户村民的缴费情况，与财务账目中的水电费收入相对应。

上级拨款文件：若有上级政府部门的拨款收入，要留存拨款文件。文件中明确拨款的来源、目的、金额和拨款时间等，有助于解释收入的性质和来源，为财务做账提供有力的政策依据。2.收款过程资料。银行回单：通过银行转账收取的款项，银行回单是必不可少的佐证。银行回单详细记录了收款的时间、付款方信息、收款金额等，能直接证明款项已到账。例如，村集体收到企业的租金转账，银行回单可作为确认租金收入到账的关键证据。现金收款收据：当以现金形式收取款项时，开具的现金收款收据一式多联，其中记账联作为财务做账的依据。同时，要确保收据填写规范，包括收款日期、交款人、收款事由、金额大小写等信息准确无误，并由交款人签字确认。微信、支付宝等电子支付记录截图：在现代电子支付普及的情况下，村集体通过微信、支付宝等平台收到的款项，要及时保存支付记录截图。截图应清晰显示支付时间、支付人、支付金额和交易备注等信息，必要时可导出电子支付账单作为补充资料，以完整反映收款情况。3.内部审批与决策资料。收入事项审批表：对于一些重大的收入项目，如村集体资产的处置收入、大型项目的合作收入等，应填写收入事项审批表。该表记录了收入事项的基本情况、决策过程、相关负责人的审批意见等，体现了收入确认的合规性和内部管理的规范性。村民代表大会或村两委会议记录：涉及村集体收入的重大决策，如调整土地承包费标准、确定村办企业利润分配方案等，通常需要经过村民代表大会或村两委会议讨论通过。会议记录应详细记录会议的时间、地点、参会人员、讨论内容和表决结果等，作为收入决策合法性的重要依据。以上，仅供参考。注重有关佐证资料的收集、整理，这是监督管理过程中必不可少的。当面对核实、核对、核查有关情况时，这方面的资料就显得尤为重要。

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